治安策（一）

　　夫以天子之位，乘今之时，因天之助，尚惮以危为安，以乱为治，假设陛下居齐桓之处，将不合诸侯而匡天下乎？臣又知陛下有所必不能矣。假设天下如曩时，淮阴侯尚王楚，黥布王淮南，彭越王梁，韩信王韩，张敖王赵，贯高为相，卢绾王燕，陈豨在代，令此六七公者皆亡恙，当是时而陛下即天子位，能自安乎？臣有以知陛下之不能也。天下殽乱，高皇帝与诸公并起，非有仄室之势，以豫席之也。诸公幸者迺为中涓，其次廑得舍人，材之不逮至远也。高皇帝以明圣威武，即天子位，割膏腴之地，以王诸公，多者百余城，少者迺三四十县，惠至渥也。然其后十年之间，反者九起。陛下之与诸公，非亲角材而臣之也，又非身封王之也，自高皇帝不能以是一岁为安，故臣知陛下之不能也。www. f a i n f o . c o m 圣 言 学 堂

　　凭着天子的地位，利用现在的有利时机，借着上天的帮助，还害怕不能将危急的局面转为安定，把乱世变得太平，假使陛下处于齐桓公的情况下，将不联合诸侯而匡救天下吗？我又知道陛下是一定作不到的。假设天下和从前一样，淮阴侯还在楚地作王，黥布在淮南作王，彭越在梁地作王，韩信在韩地作王，张敖在赵地作王，贯高仍为赵国国相，卢绾在燕地作王，陈豨在代地，如果这六七人都还健在，在这时陛下就天子位，能得到安定的局面吗？我有理由知道陛下不能得到安定的局面。天下混乱时，高皇帝和他们同时起兵，他们没有卿大夫庶子那样的地位来预先作为依靠。他们中间幸运的才作到中涓的官职，次一点的仅作到舍人，才能远远不如高皇帝。高皇帝圣明威武，登上帝位，分割肥沃的土地，用来封他们为诸侯王，多的有一百多座城，少的是三四十个县，恩德太深厚了。但以后十年中间，谋反的有九起。现在陛下和诸侯王的关系，并不是您亲自和他们较量过才能而使他们称臣的，又不是您亲自封他们为王，即使是高皇帝，也不能把这种局面平平安安维持一年，因此我知道陛下也是不能求得安定的。

　　然尚有可诿者曰疏，臣请试言其亲者。假令悼惠王王齐，元王王楚，中子王赵，幽王王淮阳，共王王梁，灵王王燕，厉王王淮南，六七贵人皆亡恙，当是时陛下即位，能为治乎？臣又知陛下之不能也。若此诸王，虽名为臣，实皆有布衣昆弟之心，虑亡不帝制而天子自为者，擅爵人，赦死辠，甚者或戴黄屋，汉法令非行也，虽行不轨如厉王者，令之不肯听，召之安可致乎？幸而来至，法安可得加？动一亲戚，天下圜视而起，陛下之臣，虽有悍如冯敬者，适启其口，匕首已陷其胸矣。陛下虽贤，谁与领此？www. f a i n f o . c om 圣 言 学 堂

　　但也还有可以推托的理由，就是那些人和帝王关系疏远，现在我就说说和帝王关系亲密的人的情况吧。假使让悼惠王在齐地作王，元王在楚地作王，中子赵如意在赵地作王，幽王在淮阳作王，共王在梁地作王，灵王在燕地作王，厉王在淮南作王，这六七位地位显贵的人都还健在，这时陛下就皇帝位，能把国治理得好吗？我又知道陛下不能把天下治理得好。象这些王侯，虽然名义上是臣子，实际上心里都认为自己和天子之间是普通老百姓那样的兄弟关系，大概没有不打算采用皇帝制度而自做天子的。他们擅自封人为爵，赦免犯死罪的人，更严重的是有的人坐车撑上了黄车盖，不照朝廷法令办事，犯法越轨象厉王那样的诸侯，连命令都不肯听，召见他怎么会来呢？幸而来到了朝廷，法律又哪能用到他们头上呢？触动一个亲戚，天下的诸侯王便会瞪眼起事，陛下臣子中，即使有象冯敬那样勇猛的人，他刚开口说话，刺客的匕首就已刺进他的胸膛了。陛下虽然贤明，谁来为您管这种事？